從目前的態勢看，2009年初《鋼鐵產業調整與振興規劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業承包的產能占全國產能的比例達到45%以上”，但是由于國內鋼鐵業跨區域、跨所有制兼并重組進展緩慢，這樣的目標也很難以實現。

    重組進展緩慢

    作為鋼鐵產業政策中明確的國內重組兼并主體，寶鋼集團等國有大型企業推進重組的道路并不平坦，而與寶鋼等國有鋼鐵企業相比，一些有意在鋼鐵產業在尋求投資機會的民營企業，同樣在鋼鐵投資和重組上步履維艱。

    一位鋼鐵行業內人士表示，企業在盈利的時候都不會想被重組，但現在很多企業已經在虧了重組依舊困難，因為各地政都希望進行本地區的兼并重組，以將稅收留在本地，也將產能置換的指標留在本地。更值得注意的是，一些民營鋼鐵企業并不愿意被重組，即使采取“漸進式重組”的方式，也是整而不合。

    投資頂風增長

    徐樂江在會議期間提供數據顯示，今年1-7月，鋼鐵工業完成投資的增長率為17.5%，而去年同期只有1.6%。而此同時，行業利潤率卻在下降，負債上升導致財務費用大增。一位鋼鐵行業內人士表示，現在的情況是，中小企業的產量增幅大于大中型鋼鐵企業，中小企業在當地政府的支持下還可以頂風上項目，大型鋼鐵企業的新建項目計劃卻被卡在路上。而對于一些地方政府來說，鋼鐵行業還是地方GDP和就業的重要支撐。

    徐樂江也預計，“十二五”期間，產能過剩將是一種常態，中國鋼鐵業進入微利化時代，而中國鋼鐵業的競爭將由過去的產品競爭向服務競爭轉變，以服務創造價值挖掘利潤空間。